本報訊　今年衛(wèi)生部計劃在公立醫(yī)院開展醫(yī)藥分開、收支兩條線的試點工作。在昨天召開的全國衛(wèi)生工作會上，衛(wèi)生部部長高強表示，這樣做的目的是要強化公立醫(yī)院的公共服務(wù)功能，糾正醫(yī)院片面追求經(jīng)濟利益的傾向。

衛(wèi)生部計劃，今年將加強公立醫(yī)院規(guī)劃建設(shè)管理，嚴(yán)格控制公立醫(yī)院盲目擴大建設(shè)規(guī)模、超豪華裝修、負(fù)債建設(shè)，從嚴(yán)審批大型醫(yī)用設(shè)備購置。全面推行醫(yī)院院務(wù)公開制度，重點抓好醫(yī)療服務(wù)收費的公開，向社會公布醫(yī)療服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、藥品及醫(yī)用耗材價格等信息，嚴(yán)格執(zhí)行住院費用一日清單制度和費用查詢制度。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，促進合理檢查、合理用藥、合理治療，接受群眾監(jiān)督。規(guī)范醫(yī)院收支管理，糾正醫(yī)務(wù)人員收入分配與科室效益直接掛鉤的做法，開展醫(yī)藥收入分開、收支兩條線管理試點，控制醫(yī)藥費用不合理增長。

高強說，實行“政事分開”和“管辦分開”的根本目的，在于強化政府對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，主要措施是實行屬地化全行業(yè)管理，對醫(yī)療機構(gòu)不分投資渠道和隸屬關(guān)系，由屬地政府明確有關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)，實行各負(fù)其責(zé)、密切配合、形成合力，共同監(jiān)管的機制。

“醫(yī)藥分開”的實質(zhì)是改革醫(yī)院“以藥補醫(yī)”機制，逐步取消藥品加成政策，政府財政對醫(yī)院給予相應(yīng)經(jīng)費補貼，并實行藥品收支兩條線管理，切斷藥品收入與醫(yī)院的經(jīng)濟聯(lián)系。營利性與非營利性分開的關(guān)鍵，是科學(xué)確定劃分兩類醫(yī)療機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，實行不同的經(jīng)濟政策，維護非營利性醫(yī)療機構(gòu)的公益性質(zhì)。對公立醫(yī)院要規(guī)范收支管理，控制盲目創(chuàng)收傾向。

制度保障：今年將建國家基本藥物制度

本報訊　昨天衛(wèi)生部部長高強表示，今年將建立國家基本藥物制度，整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序，降低藥品費用。

高強說，藥品是維護人民健康的特殊產(chǎn)品和重要手段。藥品的特殊屬性決定了藥品的生產(chǎn)、流通具有一定的社會公益性質(zhì)，不能完全靠市場調(diào)節(jié)。政府應(yīng)該加強對藥品生產(chǎn)、采購、配送、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。六中全會《決定》提出建立國家基本藥物制度，整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序，保證群眾基本用藥。這是治理我國醫(yī)藥秩序混亂、價格虛高、不公平交易、商業(yè)賄賂嚴(yán)重等問題的一項根本制度，也是保證醫(yī)療質(zhì)量、促進合理用藥、減輕患者負(fù)擔(dān)的重要措施。

根據(jù)世界上90多個國家的經(jīng)驗，國家基本藥物制度應(yīng)作為國家藥品政策的核心。其主要內(nèi)容是：國家按照安全、有效、必需、價廉的原則，制定基本藥物目錄;政府招標(biāo)組織國家基本藥物的生產(chǎn)、采購和配送，并逐步規(guī)范同種藥品的名稱和價格，保證基本用藥，嚴(yán)格使用管理，降低藥品費用。同時，要整頓藥品生產(chǎn)流通秩序，積極促進藥品生產(chǎn)流通的規(guī)模化和現(xiàn)代化，改變目前企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、監(jiān)管難的狀況。嚴(yán)格企業(yè)和藥品準(zhǔn)入，加強質(zhì)量監(jiān)管，確保藥品安全、有效。

相關(guān)舉措：附屬醫(yī)院禁向所在高校交納管理費

本報訊　衛(wèi)生部、財政部、國家中醫(yī)藥管理局昨天發(fā)出通知，強調(diào)嚴(yán)禁高校附屬醫(yī)院向所在高校交納“管理費”、“基金”等各種不合理費用。

通知指出，高校附屬醫(yī)院與高校都是獨立核算、自主開展業(yè)務(wù)活動、獨立承擔(dān)民事責(zé)任的事業(yè)法人實體。兩者之間發(fā)生的資源占用或經(jīng)濟活動，應(yīng)本著公平對等、有償服務(wù)的原則，合理界定兩者之間的經(jīng)濟關(guān)系，切實維護雙方的經(jīng)濟利益。